隋州刺史府。
在张棹歌献言献策后, 对于如何发展隋州及军市，李惠登已经有了清晰的长远的规划。
首先要把百姓吸引过来定居，除了以开放包容的态度招抚流民外, 还得给他们切实的利益。
在当下，没什么比“轻赋税薄徭役”更符合百姓利益的了。
但赋税又关乎军费, 所以轻赋税薄徭役的同时建立军市来供军是最佳解决方案。
李惠登身为一州之长, 最大的好处是他其实并不需要向曹王请示，隋州尽在他的掌控之中，便是朝廷和曹王其实也很少干涉隋州的政务。
因此, 他在敲定了“轻赋税薄徭役”的举措后, 又从三军中挑出一些有经商头脑的中低级武将，安排去负责军市筹办事宜。
其次, 为了隋州的商业发展，他还得降低关税，给商户一个良好的经商环境，如此一来，那些都绕过隋州，直接走襄州的商贾才愿意经过隋州。
有人反对降低关税，因为隋州的诸多财政收入里, 关税也占了一部分, 降低关税后，财政收入就会非常难看。
也有人理解这一措施，解释说：“假如眼下的隋州每年经过的商队有一百支，每次携带了价值一万的货物，那十税一的情况下, 我们收取的关税便有十万钱。但如果我们降低关税，三十而一, 可能会有九百支同样携带了价值一万的货物的商队经过隋州，那我们的税收便有三十万钱。”
那人反驳：“你能保证降低关税后，会有更多商贾来隋州吗？”
“怎么不会？一边是十税一，一边是三十税一，是个商户都会选三十税一。”
李惠登闻言，便将降低关税的事定了下来。
一般情况下，赋税收多少都有朝廷决策，但从朝廷到具体落实，这个中还会有很多地方官制定添加的税外科配，比如关税，它是两税法之外的苛捐杂税，却因为普遍存在逐渐成为惯例。
李惠登能做的就是减少这类苛捐杂税。
因设立了军市，军供大有概率不会短缺，所以军中对此并没有多大的意见。
张棹歌见这儿没有自己什么事了，就准备动身去襄州。
李惠登问她：“你真不想当录事参军？这个官职我随时可以给你挪出来。”
因州府的佐官基本都是虚设，所以统管诸曹的录事参军已经是州府里，地位仅次于刺史的文官。
张棹歌：“……”
嘿，我给你出了这么多主意，你恩将仇报吗？别给我拉仇恨呀！
没看你后边的录事参军防备敌视我的目光吗？
不过倒也可以理解李惠登为什么会大喇喇地这么说，因为隋州的这个录事参军那是朝廷那边委派下来的，跟武将出身的他们不是一派的。
对方总是跟李惠登扯大道理，这也不好，那也不能干，一点儿都不能体谅李惠登打理州府和管理三千兵马的艰难之处。
哪像张棹歌，即提出了治理州府的建议，又提供了解决军供问题的思路，是一个很有实干能力的人才，深得李惠登欢心。
李惠登这也算是变相地敲打那录事参军：别以为你是朝廷派来的就觉得自己的地位稳了，正所谓山外有山，你干不好随时都有能干的人顶替你。
张棹歌再次婉拒，李惠登只能遗憾地放她离开。
张棹歌马不停蹄地赶到襄州，她没有直接去见曹王，而是先去拜访了陆判官。
此时，曹王也已经知晓了皇帝决定让咸安公主去回鹘和亲的事。
这已经是大唐与回鹘的第五次和亲，非是罕事。
曹王也清楚和亲背后的考量，因此并无太大的反应。
这时，陆判官向他提出，可以借此机会上书与回鹘互市，襄州再从中购买马匹，整理军备，以应对淮西的威胁。
曹王说，每次和亲都会带动两国百姓互相交易，用不着特意上书提议。
陆判官说，所谓百姓互市，其实是朝廷将大唐的绢去买回鹘的战马，看似是互市，实则用作为货币存在的绢来交易，本质是大唐单方面求购回鹘战马。
开元年间，就因为一匹马要用四十匹绢来换，国库中拨出的买马钱只能每年从回纥（回鹘）买进三四千匹马。后来回纥一下子拿出上万匹马来交易，对朝廷来说是一笔极大的开支，不得不限制买马的数量。
要想实现长期的贸易往来，不被别人掐住脖子，就得拿出回鹘也需要购买的东西。
回鹘需要什么？
回鹘和大唐劲敌吐蕃一样，对茶叶的需求都颇高，而山南道不少地方都产茶，何不直接用山南道的茶叶去换回鹘的马？
朝廷买茶用绢，买马也用绢，回鹘买茶则用马，如果直接用茶换马，岂不是省了一个步骤？
曹王一听，眼睛大放光彩。
山南道什么都不多，就是产茶区非常多，茶叶的产量也仅次于浙西、剑南以及淮南。
而且因交通原因，岭南、江南和黔中的茶商欲把茶叶售往长安，也会从襄州经过。
这么多茶叶，足够他换上万匹好马，而不会令当地的铜钱、绢帛紧缺了。
他问：“你向来不懂互市，怎么会突然就想到了这什么‘茶马互市’的法子？”
陆判官讪笑着说出这是张棹歌的主意。
曹王对张棹歌不算陌生，但平常几乎想不起来有这么个人，经此一事，他对张棹歌那是想忘都忘不掉了。
他亲自见了张棹歌，又从她口中得知了回鹘人对茶叶需求大的原因之一，是因为那边的气候环境和饮食习惯导致他们会得肠胃方面的病，吃茶则可以助消化、清热解腻。
曹王越听越觉得用茶叶跟回鹘买马很划算，又拉着张棹歌畅谈至深夜。
此时坊门已关，他就让张棹歌住在官邸客舍。
第二天，他把身边的幕佐都叫来一同商议用茶叶换马的事。
——
崔筠从正月十五盼到二月下旬，花朝节都过去了数日，才盼到张棹歌回来。
虽然可以通过书信聊以慰藉，但张棹歌去隋州时家中栽种的梅花还未开，回来时梅花已凋谢，崔筠终究是无法与她共赏此景了。
当然，这些话崔筠是不会同张棹歌说的，她只会寄情于诗，再将诗词折成纸鹤，藏于屉间。
倒是张棹歌，刚下马便捧了一束花进门。
崔筠迎上来，饶是视线一直落在这一个多月未见的冤家身上，也忍不住被那鲜艳的颜色给夺去一丝目光。
只见这束花里，有紫白的诸葛菜，有金黄的迎春花，有红艳靓丽的杜鹃，也有两支粉中透白的桃花枝和白中透粉的杏花枝。
这么多姹紫嫣红的花摆在一起，花团锦簇之余也叫人眼花缭乱。
以至于崔筠不知该如何欣赏这些花：“大郎这是？”
张棹歌说：“送给你的。我本打算在花朝节前赶回来，但临时被一些事绊住了，错过了陪你过花朝节的时机。而关中过花朝节有给心爱之人送花的习俗，我既不能陪你过花朝，心意却是要带回来的。”
“我本打算从襄州带些花回来，但花朵娇嫩，怕还没回到这儿就凋零了。正好回到这边后，看到一位花农挑着卖不出去的花，便跟他买了些。孟家不是送了好些瓷器吗，正好给你插花。”
张棹歌虽然不懂得插花艺术，但崔筠偶尔会伺弄花草插花供于挂着画轴的案上，光是看她摆弄这些花草，便觉得赏心悦目，只恨没有一部相机把这样的画面记录下来。
听见这话，崔筠觉得手中这捧杂乱得毫无美感可言的鲜花顿时花香四溢，没能共赏梅花绽放凋零的遗憾也在这一刻得到填补。
“大郎真叫我感到惊喜。”崔筠愉悦地欣赏了会儿，便交给朝烟，“先去准备插花器，撒点水，别让它蔫了。”
“你喜欢就好。”
随着张棹歌回来的还有一道任命文书，曹王征辟任命张棹歌为节度衙前兵马使勾当关镇务。
节度衙前兵马使是直接听命于节度使的军将，至于勾当关镇务，即主管、处理军镇关税事务，她既管军镇军务，也管关税与稽查事务。
她任职所在的军镇是鲁阳关所在的鲁阳镇。
仔细算来，她的地位在县令之上，毕竟她的直属上司是节度使，而曹王将军镇的兵权从刺史的手中收了回来，郑和义等人便直接成了她的手下。
——汝州之前隶属东都防御使镇下，去年被分给了曹王管辖，以收取该地的赋税补充军需，但军镇的兵权一直都在现任刺史兼防御使的手中，郑和义的直属上司也是刺史。
而今，曹王将汝州各军镇的兵权收了回来，又任命张棹歌为节度衙前兵马使，往后镇兵的调度、统率便回到了曹王手中。
曹王顺便让张棹歌主管关税事务，也是方便她实施以商补军的举措。
“……正因如此，我在襄州多留了二十多日，拿到了任命文书才得以回来。”张棹歌将前因后果娓娓道来。
崔筠既为她升官感到欣喜，同时也产生了深深的担忧：“这镇将非当不可吗？”
“推不掉。”张棹歌叹气，“这已经是我能争取到的离家最近的军职了。”
当初曹王是想直接将她留在身边的，她还没说出自己无心官场、军职的话来，陆判官就先把她给劝住了，说曹王已经破格提拔她，她若再三推拒，不说曹王，其余幕佐只会轻视她——她一方面不想为将，另一方面又主动为曹王献策，久而久之，曹王及其幕佐便不会把她当一回事，而认为她的献策是应该的，日后论功行赏也不会有她的份。
张棹歌：“……”
陆判官又说：“再说，哪怕你是真的不贪恋权势，你也得为自己的小家考虑一下吧？上次有人在曹王面前进谗言，便是因为你没有权势。倘若你有官身，或是曹王手下一员猛将，谁敢轻易在曹王面前攻讦你？”
张棹歌知道陆判官之所以会劝她，并不全是看在她们往日的情分上，而是因为她接受曹王的任命能给他带来更大的利益。
但他一语中的，道出了她跟崔筠将来会面临的窘境。
崔筠有能力让她们在昭平乡过上安稳无忧的生活，但出了昭平乡呢？
她能挡住一个查她是否私自酿酒的仓曹参军，她能挡住比仓曹参军更有权势的人吗？
经过深思熟虑，张棹歌最终接受了曹王的征辟，又因她提出的以商补军之策，曹王最终放她到鲁阳镇，先看看她是否真的可以在不扰乱民生的前提下，做到以商补军。