时柯一病, 拖拖拉拉到次年年中才好，这期间，朝中关于草原的决断终于吵出结果。
时柯凑热闹递了个折子, 大意是设立驿站，驻军，打造商业驻点，提高商税等等, 不仅方便与各国贸易往来，更方便周边小国朝见大燕。
燕文帝原想按中不发，目及最后一句, 沉思良久, 还是召集各位大臣讨论。
税率事关重大, 必须谨慎讨论。
时柯借着赵毅的渠道听了一嘴朝堂上的吵架，乐得多吃两顿火锅。及至七月，朝中有旨, 边关十二城榷场大开，设关卡，以外商令为凭证，出入大燕及周边小国之中, 一路有兵卒护送。
外商令虽好, 但随之而来的关税却比正常的税多抽半成，各商队迟疑不定，报名截止到七月底，还有一月为期, 众商队隐隐将目光转向阿勒汗父子。
适时, 以阿勒汗为首的一干商队做以表态, 第一批报名此事。户部和兵部对此多加关注, 此事关系到大燕在外形象和未来国库将要迎来大笔入账，两部尚书夜以继日，拿出一则标准。
时柯看过后，深觉两位老狐狸不是想开放商贸路线，这是想吞并周边小国，建立经济共同体，从经济命脉上把握住周边国家。
商队要留有时间组建，重新训练。驻军一事不得马虎，打下来的地盘必须占了。在商队准备期间，分调几股驻军重新和锦衣卫编制，然后由一名擅长认路的将领带着出发。
关于此事，时柯没有再管，他要负责半年后，大批商队进关，如何搜检、维持市场稳定，并借此时机推出边关特色产品带入中原，成为未来丝绸之路上重要一环。
“不管江南还是北部中原的商队，过边关必然要补充物资。十二城中俞峰城地理位置特殊，向西不适合商队通行。最为适合的城关是，”时柯手指向北移动，过两个城市，定在嘉和城，“这里。”
皱眉沉思，时柯想着如何带动周围边关发展，但因本身的限制——边城主要负责防御外敌，虽然目前来看，未来百年内都不会见到西域部族，可驻扎的兵力和防御关卡仍算是机密，不能为外人道。
他不好用牺牲边防发展贸易，太过本末倒置。
推动丝绸之路的发展目的是富国强兵，未来打开海上丝绸之路时，仍旧是这个目的。
水师每年靖海已经成了流程，听闻最近几年因大海风平浪静，无人敢在海上冒犯大燕商队。于是水师除了正常训练以外，经常被叫去查船。
是否有违禁品，是否虚报货物种类，是否少报货物数量等等。
边关驻军可参考这一标准，只是内里商队和海船不太一样，个中细则重新考虑。
除此之外，时柯一直在等锦衣卫查出火油的来源，这可是另一大文明进步的杀器。如果不是冶炼技术还不很过关，大燕可以率先开启工业革命。
嗯？想到这里，时柯突然停顿一下，引得赵毅看他。
“火油之事还在审问。”赵毅想到关押在地牢中的苏不问，不由皱眉。
此人太过狡猾，还经过审问训练。苏无风正和锦衣卫联手审讯，希望从他口中掏出实话。
“这事不急。”时柯琢磨着说，“现在海船最远能开去哪里？”
他刚才想到大燕的冶炼方式不太合适，是缺少必要的人才，国内的人才不太好找，那么国外的呢？要知道另一条世界线上引领工业革命的人也不在国内，所以他是不是可以把眼光放到国外去？
“最远可抵达六波庭。”赵毅看时柯满脸茫然，对这一名字没有印象，以水代笔在桌上简单画了几笔地图。
六波庭位于西南亚地区，再过两个海峡就能抵达曾经的海上马车夫所在。而东海县正在学习大燕语言的几人正是来自那片土地。
等日后海船火力配置再强一些，可以出远洋贸易，顺便拐带部分人才回大燕。
不过这将会是未来五年计划中的规划目标了，时柯现在的边关三年计划还未完成。
困扰他的一直是边关气候，冬日太长，夏季太短，春秋两季活像是两天，这种气候下，再高产的作物也有些撑不住。
反倒是药材很有市场，可采药是个辛苦活，一不小心会闹出人命。
时柯想不出好方法解决，好在这两年作物能撑住，倒是解了部分焦虑。直到某天底下人寻他，想问商队如何安置时，时柯猛然想到一件事。
商队出发前肯定要在边关多等几日，核对物资、商队出关资格、排队等候等等，这几日吃喝都是大花费，而凭借一城难以长时间提供吃喝需要，所以建造作坊收购粮食卖给出关商队怎么样？
时柯沉吟半晌，道，“驻军方面与唐子溪再行商议，商队进驻后限制在部分城区内，待过检查后可放出。”
随后写信让人捎给唐子溪，把商队安置在衙门附近，产生冲突后直接送入衙门先暂时拘押几日，不得让人放肆。
随后寻人去请俞峰城外几个村子德高望重的宗族老人来，他有一事相问。
待人入座后，时柯开门见山提出目的，“陛下有意开通西行商队路线，临出关前，诸多商队必然会在边关接受检查。等待期内，商队也必然会收购补充干粮。本官今日请诸位来，想问一句，各位是否有意修建一家作坊，专门做耐存放的干粮？”
“关于此事，有两种法子。一是由官府出面修建官营作坊，村中可遣人做工，工钱每一旬一结。二是由村中出面，几家宗族共同建造私营作坊，因算是宗族产业，不计入商人籍。”
时柯也不诓骗他们，将好处坏处一一道来，“官营作坊的好处是有固定工钱可拿，但卖出去的利润和雇工无关。一旦卖不出去，也是官服掏钱补上亏缺。私营作坊好处是利润全拿，可一旦亏损也是个人负责。”
他说完，借口更衣躲了出去，等待商议结果。
作者有话说：
卡文……来晚了